Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности полетов и авиационной безопасности

Сальской транспортной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.02.2007 № 22 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о безопасности полетов и авиационной безопасности» на постоянное основе осуществляется надзор за безопасностью движения на воздушном транспорте в границах поднадзорной территории.

Сальская транспортная прокуратура обращает внимание сельхозпроизводителей, заключающих договора на химическую обработку сельскохозяйственных полей с использованием авиации или БПЛА, на наличие у контрагента сертификата эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, выполняющего авиационные работы, требованиям федеральных авиационных правил, включение в спецификацию эксплуатанта конкретного воздушного судна, на котором будут производиться работы.

Несмотря на принимаемые прокуратурой профилактические меры, в 2026 году Сальской траспортной прокуратурой выявлено 14 нарушений законодательства в сфере безопасности полетов, в связи с чем приняты меры реагирования, в том числе 9 виновных лиц привлечены к административной ответственности, общая сумма штрафов по которым составила около 72000 руб.

Кроме того, выявлены 2 воздушных судна, осуществлявших полеты с нарушением требований воздушного законодательства, при отсутствии государственной регистрации, сертификатов эксплуатанта, сертификатов летной годности, приняты меры по запрету их эксплуатации. Всего в суды направлены 2 исковых заявления в интересах неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации 2 воздушных судов.

В 2025 году был аннулирован сертификат эксплуатанта у одного эксплуатанта.

В соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса РФ на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация:

1. судовые документы:
• свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации;
• сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса;
• сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности;
• бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно);
• разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой;
2. соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна;
3. документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

При выполнении полетов в целях выполнения авиационных работ на борту воздушных судов должен находиться список находящихся на борту воздушного судна лиц.

Воздушный кодекс РФ предусматривает государственную регистрацию и государственный учет воздушных судов. При этом в отношении БПЛА (квадрокоптеров) значение имеет максимальная взлетная масса.

Беспилотное воздушное судно с максимальной взлетной массой от 0,15 кг до 30 кг, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3.2 ст. 33 Воздушного кодекса РФ).

Таким образом, квадрокоптеры и иные БПЛА с максимальной взлетной массой:

• до 149 г - не подлежат государственной регистрации, государственному учету;
• от 150 г до 30 кг - подлежат государственному учету;
• свыше 30 кг - подлежат государственной регистрации с занесением в специальный реестр воздушных судов.

Порядок предоставления государственной услуги по учету беспилотных гражданских воздушных судов установлен Административным регламентом, утвержденным Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 28.10.2019 № 1040-П.

В случае наличия информации об осуществляемых полетах воздушных судов, в том числе БПЛА, в границах муниципального образования необходимо незамедлительно информировать Сальскую транспортную прокуратуру по контактному номеру телефона:
8-928-612-18-74 - помощник Сальского транспортного прокурора Биятова Инна Николаевна.