Доклад Главы Администрации Сальского района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период

17 мая 2022

151

Пояснительная записка к докладу Главы Администрации Сальского района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2021 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

I. Экономическое развитие

Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило в 2019 году - 337,4 в 2020 году – 329,3 в 2021 году – 332,5.

В 2021 году фактическое значение данного показателя по сравнению с 2020 годом увеличилось на 3,2 единицы. Данный факт обусловлен увеличением количества субъектов предпринимательства на субъектов малого предпринимательства на 42 единицы и сокращением численности населения Сальского района на 1,3 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2022 года в Сальском районе зарегистрировано 3259 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

средние предприятия -7 ед. (по данным Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.01.2022 года);
малые предприятия - 54 ед. (по данным Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.01.2022 года;
микропредприятия – 314 ед. (по данным Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.01.2022 года);
индивидуальные предприниматели - 2884 (по данным Федеральной налоговой службы по состоянию на 01.01.2022 года).

Показатель числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в прогнозируемом периоде на 2022-2024 годы увеличится до 334 единиц.

Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила в 2019 году - 18,1 %, в 2020 году - 19,6 %,в 2021 году - 21,6%.

По итогам 2021 года в сравнении с 2020 годом произошло увеличение показателя по среднесписочной численности работников на 3,0 процентных пункта. Увеличение доли работников малого бизнеса обусловлено увеличением количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 42 единицы в сравнении с 2020 годом.

В 2022 году планируется увеличение значения показателя в сравнении с 2021 годом на 0,4%. В течение 2023-2024 годов по сравнению с 2022 годом прогнозируется увеличение значения показателя доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций по Сальскому району на 0,4 и 0,6 процентных пункта соответственно. Увеличение показателя планируется достичь за счет реализации инвестиционных проектов на территории Сальского района.

Показатель 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2021 году составил 9042,7 рублей, что на 1431,45 рублей больше чем в 2020 году.

Согласно оперативным статистическим данным, объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций Сальского района за январь-декабрь 2021 года составил 1302,7 млн. руб., темп роста к 2021 году - 123,6%.

При этом источниками вложений были собственные средства предприятий (64%) и привлеченные средства (36%). Бюджетные инвестиции составили 31,5%.

Структура инвестиций 2021 года выглядит следующим образом:

машины и оборудование – 45%;
сооружения – 34%;
здания – 11%;
транспортные средства – 7%;
прочие – 3%.

Наибольший объем вложений в основной капитал осуществлялся следующими крупными и средними предприятиями: ООО «Сальсксельмаш», ООО «Газпромнефть Битумные терминалы Юг», ООО «Белозерное», ЮВЭС Ростовэнерго, «Донэнерго» СМЭС, ООО «Агро-Мичуринское», СПК (СА) «Русь» ООО «Лилиани», ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод», АО «Южное», ООО «Коломийцевское».

Исходя из данных прогноза социально-экономического развития Сальского района на период до 2024 года, в расчете на 1 жителя Сальского района в 2022 году планируется освоить 9494,17 рублей инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в 2023 году - 9987,87 рублей, в 2024 году — 10527,21 рубль.

Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района составила в 2019 году – 96,3 %, в 2020 году – 96,3 %, в 2021 - 96,3 %.
Прогнозируемые значения показателя на 2022-2024 г. не изменятся. В целях вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков, поселениями проводится постоянный мониторинг земель, проводится работа по оформлению прав на невостребованные земельные участки, по формированию земельных участков сельскохозяйственного назначения для дальнейшей передачи в аренду, а также по подготовке к проведению аукционов по продаже права собственности земельных участков и права аренды земельных участков.

Показатель 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области доля прибыльных сельскохозяйственных организаций за 2021 год составила 100% (9 из 9 предприятий, предоставляющих Форму № П-3).

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций на 2022, 2023, 2024 годы в общем их числе прогнозируется на уровне 100 %. Основанием для прогноза показателя на уровне 100 % являются предоставленные сельскохозяйственными предприятиями бухгалтерские отчеты за 2019-2021 годы.

Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Дорожная сеть Сальского района включает 814 автомобильных дорог общей протяженностью 710,5 км, из них:

межпоселковых – 36 автодорог, протяженностью 157,5 км;
внутрипоселковых – 372 автодорог, протяженностью 278,4 км;
внутригородских – 406 автодорог, протяженностью 274,6 км.

В результате перерасчета показателя и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, за 2021 год составила 52,1%.

В 2022 году за счет проводимых мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог (1,672 км) общего пользования местного значения, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям составит 51,8%.

В прогнозируемом периоде на 2023-2024 год планируется поддержание данного показателя на прежнем уровне.

Показатель 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района):

На территории Сальского района отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного или железнодорожного сообщения. В прогнозируемом периоде данный показатель не изменится

Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

В 2021 году среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Сальского района увеличилась по сравнению с 2020 годом на 7,05 процентных пункта и составила 34608,1 рубля.

Минимальный размер оплаты труда в организациях негосударственного сектора экономики, согласно Областному и Территориальному трехстороннему соглашению, должен ежегодно повышаться на коэффициент 1,2 к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в Ростовской области за 4 квартал предыдущего года и составил в 2021 году – 15350,4 рублей, что повлияло на рост среднемесячной номинальной заработной платы работников на предприятиях внебюджетной сферы.

На 2022-2024 годы прогнозируется по крупным, средним и некоммерческим предприятиям увеличение среднемесячной заработной платы и доведение к 2024 году до 36100 рублей.

Оплата труда работников муниципальных учреждений Сальского района производится в соответствии с постановлением главы Администрации Сальского района от 07.06.2016 № 712 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений Сальского района».

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила в 2019 году - 18718,4 рублей, в 2020 году -19906,2 рублей, в 2021 году – 22014,9 рубля.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2019 году составляла – 25243,5 рубля, в 2020 году – 25943,7 рублей, в 2021 году – 27886,0 рублей.

В сфере образования во исполнение указов Президента РФ от 07.05.2012 года у социально защищенных категорий работников заработная плата должна быть не ниже, чем в 2021 году.

Среднемесячная номинальная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2020 году 31143,1 рублей. Сохранение уровня заработной платы предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», постановлением Главы Сальского района от 12.12.2012 № 2065 «О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников».

Среднемесячная заработная плата учителей должна быть не ниже показателей прошлого года и составила в 2019 году – 30757,7 рублей, в 2020 году – 31143,1 рублей,в 2021 году – 31785,1 рублей, с последующим доведением до 37564 рублей в 2024 году.

Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 5 марта 2015 № ОГ-П12-56пр определено внести изменения в региональные «дорожные карты» в части показателей заработной платы и определено, что важно не допустить снижение номинально начисленной заработной платы работников в отчетном году по сравнению с уровнем, достигнутым в прошлом периоде.

Исходя из данных документов, среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2020 году составила – 29404,5 рубля, в 2021 году составит – 31076,1 рубль. Повышение заработной платы связано с выплатами стимулирующего характера в связи с введением эффективных контрактов.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2021 году составила - 25260,4 рублей с ростом до 2024 года – 24239 рублей.

Оплата труда работников Муниципального бюджетного учреждения Сальского района «Спортивная школа» производится в соответствии с постановлением Администрации Сальского района от 01.03.2022 № 223 «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения Сальского района «Спортивная школа».

При расчете планируемых показателей использованы исполненные постановления о повышениях заработной платы.

II. Дошкольное образование

Показатель 9. Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, составила в 2020 году – 66,1 %, в 2021 году – 66,2 % (план – 66,1 %)

На территории Сальского района проживает 6 705 детей от 1 до 6 лет. 44 дошкольные образовательные организации Сальского района и начальную школу – детский сад №21 г. Сальска в 2021 году посещали 4 462 ребенка в возрасте от 1 до 6 лет, актуальная очередь для возрастной категории 3-7 лет отсутствует.

Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, увеличилась на 0,1 процентных пункта, в связи с завершением капитального ремонта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №19 «Ивушка» г. Сальска.

В 2022-2024 годах данный показатель планируется поддерживать на уровне 2021 года.

Показатель 10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составила в 2020 году – 9,23 %, в 2021 году – 8,4 % (план – 9,23%).

В 2021 году показатель уменьшился на 0,83 процентных пункта по сравнению с запланированным, в связи с уменьшением количества детей в возрасте 1 - 6 лет, зарегистрированных в очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации.

В 2022-2024 годах данный показатель не изменится.

Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила в 2020 году – 6,7 %, в 2021 году – 8,9 % (план –2,3 %).

В 2021 году аварийных зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций в районе нет.

Показатель увеличен на 6,6 процентных пункта в связи с тем, что руководителями муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 41 «Колокольчик» с. Ивановка, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 31 «Родничок» п. Степной Курган, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 44 «Тополек» п. Сеятель и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа – детский сад № 21» г. Сальска в статистическом отчёте 85К указано аварийность здания, не имея технического заключения об аварийности здания или отдельных несущих конструкций. В настоящее время проводится обследование зданий, для принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта.

III. Общее и дополнительное образование

Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

Для выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2020 году – 0 %, в 2021 году –0,53 % (план – 0,53 %).

В 2021 году 2 выпускника 2 муниципальных общеобразовательных учреждений Сальского района не получили аттестаты о среднем общем образовании, в связи с этим в общеобразовательных организациях планируется проведение следующих мероприятий:

повышение квалификации учителей – предметников;
использование учебных и методических материалов, в том числе электронных ресурсов для подготовки учащихся к государственной итоговой аттестации.

В 2022-2024 годах значение показателя не изменится.

Показатель 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2020 году - 83,65 %, в 2021 году – 85,41 % (план – 83,65 %).

В 2021 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, увеличилась на 1,76 процентных пункта в связи с выполнением мероприятий в общеобразовательных учреждениях по пожарной безопасности.

В 2022-2024 годах данный показатель не изменится.

Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составила в 2020 году - 9,38 %, в 2021 году – 9,38 % (план – 9,38 %).

В 2021 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, составила 9,38% (муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №76 п. Гигант, муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сальска, муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 81 п. Юловский ).

Аварийных зданий муниципальных общеобразовательных организаций в районе нет.

В 2022-2024 годах данный показатель не изменится.

Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Показатель эффективности, характеризующий количество школьников составляющих 1 и 2 группу здоровья, достиг по итогам 2021 года 87,3 %.

Значение данного показателя (87,3%) в 2021 году является оптимальным и подтверждает положительную динамику состояния здоровья детского населения.

Показатель достигнут за счет профилактических и оздоровительных мероприятий с диспансерными группами пациентов.

На 2022-2024 года планируется поддержание показателя на уровне 2021 года.

Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила в 2020 году 8,54 %, в 2021 году – 8,19 % (план – 8,54 %).

В 2021 году доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, уменьшилась на 0,35 процентных пункта за счет использования свободных площадей в общеобразовательных организациях.

В 2022-2024 годах данный показатель не изменится.

Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили в 2020 году – 72,36 тыс. рублей, в 2021 году – 76,99 тыс. рублей (план –78,69 тыс. рублей).

В общеобразовательных организациях Сальского района в 2021 году обучалось 11 458 детей. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование составляют 882 193,9 тыс. рублей. Таким образом, расходы бюджета муниципального образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляют 76,99 тыс. рублей.

Фактические расходы на 1 обучающегося за 2021 год меньше прогнозируемых, в связи с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство с учетом фактически отработанного времени, в ходе чего сложилась экономия по данному виду расходов. Также сложилась экономия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, из-за пропусков занятий обучающимися в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией.

Плановое значение показателя на 2022 год составляет 77,18 тыс. рублей.

Плановое значение показателя на 2023 год составляет 75,11 тыс. рублей.

Плановое значение показателя на 2024 год составляет 75,11 тыс. рублей.

Показатель 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила в 2020 году – 78%, в 2021 году – 76 % (план – 78 %).

На территории Сальского района проживает 15 778 человек от 5 до 18 лет, по данным информационной системы «Электронное дополнительное образование» 12 011 человек (76 %) в возрасте от 5 до 18 лет, занимаются по дополнительным общеобразовательным программам в сфере образования, культуры и спорта.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности уменьшилось на 2 процента, в связи с сокращение педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования Сальского района.

Плановое значение показателя на 2022 год составляет 78 %.

Плановое значение показателя на 2023 год составляет 79 %.

Плановое значение показателя на 2024 год составляет 80 %.

IV. Культура

Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальном районе от нормативной потребности:

«Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа» в 2021 году составил 88%. ГАУК «ОДНТ» изменил методику подсчета с учетом уменьшения количества населения в сельских поселениях Сальского района. «Уровень фактической обеспеченности библиотеками» в 2021 году составил 96,%, показатель рассчитан ГБУ «ДГПБ» согласно методике расчета.

«Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха: показатель не изменился в сравнении с предыдущим годом и составил 100 %

В прогнозируемом периоде на 2022-2024 годы планируется поддержание данных показателей на уровне 2021 года.

Показатель 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

«Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» в 2021 году составил 52,17%, что сократило число муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта на 2,33% в сравнении с 2020 годом.

В 2021 году выполнен капитальный ремонт и сдан 1 объект - здание СДК п. Сеятель Северный МБУК СР «СДК Гигантовскогосельского поселения».

В прогнозируемом периоде на 2022-2024 годы планируется поддержание данного показателя на уровне 2021года.

Показатель 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

На территории муниципального образования «Сальский район» расположено пять объектов культурного наследия 4 объекта культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности не требуют консервации или реставрации. 1 объект культурного наследия - Церковь Георгия Победоносца (с. Сандата, Сандатовского сельского поселения) находится в собственности Русской Православной Церкви. Тот же уровень прогнозируется и на 2022-2024 год.

V. Физическая культура и спорт

Показатель 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

В 2019 году показатель составил – 49,3 %, 2020 – 49,4 %, 2021 – 50,5 %

Росту данного показателя способствует эффективная реализация муниципальной программы Сальского района «Развитие физической культуры и спорта», увеличено число участников спортивно массовых мероприятий, проводимых сектором по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации Сальского района совместно с МБУ СР «Спортивная школа» и управлением образования Сальского района.

Прогнозируемые значения показателя на 2022 год – 53 %, на 2023 год – 56 %, на 2024 год – 57,9 %.

Показатель 23.1. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся.

В 2019 году показатель составил – 98,8 %, 2020 – 93,5 %, 2021 - 93,6%

В 2021 году для поддержания показателя на уровне не ниже предыдущего года было организованно активное участие учащихся образовательных учреждений Сальского района и студенческая молодежь в масштабных городских спортивно-массовых мероприятиях:

Прогнозируемые значения показателя на 2022 год – 93,7 %, 2023 год – 93,8 %, 2024 год – 93,8 %.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за один год.

Значение показателя (общая площадь в среднем на одного жителя) увеличилось за счет ежегодного увеличения площади жилого фонда и уменьшения численности населения Сальского района и составил 27,6 кв.м.

Уменьшение показателя (в том числе введенная в действие за год) в 2021 году (0,26 кв.м) обусловлено снижением численности населения по сравнению с 2020 годом и снижением объема вводимого жилищного строительства на территории Сальского района.

Прогнозное значение показателей в 2022-2024 увеличено за счет увеличения площади жилищного фонда и уменьшения с каждым годом численности населения.

Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составила в 2019 году – 2,97 га, в 2020 г. – 2,52 га., в 2021 – 2,52 га, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства составила в 2019 году – 1,78 га, в 2020 г. -1,48 га, в 2021 г. 1,69 га.

Фактические значения показателей соответствуют запланированным значениям и обусловлены предоставлением земельных участков путем проведения аукционных торгов, а также бесплатному предоставлению земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Сальский район» и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений входящих в состав Сальского района, гражданам, имеющих трех и более детей.

Плановые значения на 2022-2024 годы приняты в среднем на уровне 2021 г.

Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.

Значение показателя по объектам жилищного строительства (в течение 3-х лет) в 2021 году - 1740 кв.м, в части иных объектов капитального строительства (в течение 5 лет) в 2021 году составило 250000 кв.м.

В 2022-2024 планируется формирование земельных участков для жилищного строительства, поэтому прогнозное значение показателя по объектам жилищного строительства (в течение 3-х лет) увеличивается.

Уменьшение значения показателя в части иных объектов капитального строительства (в течение 5 лет) в 2021 году и плановых значений в 2022-2024 обусловлено вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, предоставленных в период 2017-2021.

Уменьшение значения показателя в 2021 связано с исключением земельных участков, предоставленных с аукциона в аренду с правом выкупа ООО «Дондорснаб» на территории Кручено-Балковского сельского поселения, общей площадью 108,85 га для строительства аграрно-технического комплекса.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.

Доля многоквартирных жилых домов (МКД), в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами отражает фактические показатели по итогам 2021 года и составляет 94,2.%.

Снижение показателя по сравнению с предыдущим годом (2020 - 98,67%) обусловлено введением в эксплуатацию новых многоквартирных домов

Прогнозируемые показатели на 2022 и последующие годы учитывают выбор способа управления МКД Сальского района составить 98,67%.

Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

«Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» составляет 85,71. На территории Сальского района из 23 организаций коммунального комплекса 4 организации, в уставном капитале которых участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) оставляет более 25 процентов.

В прогнозе на 2022-2024 годы показатель указан на уровне 85,71 % так как закрытия и объединения организаций в указанный период не прогнозируется.

Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составила в 2019 году – 100 %, 2020 году – 100 %, 2021 году – 100 %.

В Сальском районе работа по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет под многоквартирными жилыми домами завершена в 2010 году. В настоящее время 100% земельных участков поставлены на государственный кадастровый учет. Прогнозируемые значения показателя на 2022-2024 г не изменятся.

Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В течение 2019-2021 года отмечается положительная динамика роста доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия. В общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в 2019 году показатель составил – 43,25 %, в 2020 году показатель составил – 43,27 %, а в 2021 году по сравнению с 2020 годом данный показатель увеличился на 0,03 % и достиг значения 43,30 %, что связано с реализацией муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Сальского района». Обеспечены жилыми помещениями 16 человек из числа детей-сирот, 1 вдова ветерана Великой Отечественной войны, 1 инвалид, 2 молодые семьи реализовали свое свидетельство, 24 человека по Сальскому району получили субсидию для приобретения жилья по ГБУ РО «Агентство жилищных программ». Плановый показатель выполнен на 100 %.

Программные мероприятия будут реализованы и в 2022-2024 годах. Прогнозируемые значения показателя на 2022 год - 43,47 %, на 2023 год - 43,56 %, на 2024 год - 43,75 %.

VIII. Организация муниципального управления

Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

В 2021 году доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Сальского района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) по сравнению с показателями 2020 года возросла на 4,1 процентных пункта и составила 28,1% (в 2020 году – 24,0%).

Рост показателя по доле налоговых и неналоговых доходов обусловлен ростом налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов бюджета на 3,5% в 2021 году по сравнению с показателями 2020 года (за 2021 год - 542 267,6 тыс. рублей; за 2020 год - 523 850,2 тыс. рублей).

Наибольший рост поступлений отмечается:

по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рост составил 12 186,5 тыс. рублей или 145,6%.

С 01 января 2021 года в условиях отмены специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД), из областного бюджета на муниципальный уровень передан единый норматив отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15,0%.

по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, поступления возросли на 8 800,0 тыс. рублей или в 2,3 раза, в связи с увеличением количества налогоплательщиков в результате популяризации патентной системы налогообложения в условиях отмены специального режима налогового в виде ЕНВД.
по доходам от продажи материальных и нематериальных активов поступления возросли на 12 292,8 тыс. рублей или в 4,2 раза, в том числе от реализации имущества на 3 953,3 тыс. рублей, от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на 8 339,5 тыс. рублей.

В ходе проведения аукциона произведен выкуп земельного участка и помещения по ул. Буденного,72 ООО «Сальская ярмарка».

по штрафам, санкциям, возмещению ущерба поступления возросли на 15 187,8 тыс. рублей или в 5,9 раза в связи с поступлением дополнительных средств по исполнительным листам.

В 2022 году доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Сальского района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) по сравнению с показателями 2021 года снизится на 4,8 процентных пункта и составит 23,3% (в 2021 году - 28,1%).

Снижение показателя по доле налоговых и неналоговых доходов обусловлено снижением плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам в общей сумме доходов бюджета на 3,1% в 2022 году по сравнению с фактическими показателями 2021 года (за 2021 год - 542 267,6 тыс. рублей; первоначальный план на 2022 год - 525 707,2 тыс. рублей).

В первоначальном плане налоговых и неналоговых доходов бюджета Сальского района на 2022 год не запланированы:

доходы от продажи материальных и нематериальных активов, поступления по которым за 2021 год составили 16 085,0 тыс. рублей. По условиям соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, заключенного с Министерством финансов Ростовской области в целях предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, поступления от продажи материальных и нематериальных активов включаются в бюджет района после их фактического поступления в текущем финансовом году;
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, поступления по которым за 2021 год составили 5 696,3 тыс. рублей. Являются целевым доходным источником и носят заявительный характер;
поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сумма которых за 2021 год составила 6 875,1 тыс. рублей. В связи с отменой с 2021 года специального режима налогообложения в виде ЕНВД поступления в 2022 году будет составлять погашенная недоимка прошлых лет по указанному налогу, суммы которой будут являться дополнительным доходным источником.

По штрафам, санкциям, возмещению ущерба в бюджете 2022 года запланированы поступления меньше на 15 481,5 тыс. рублей, чем фактически получено за 2021 год. Исполнительные листы будут оформляться по мере выявления нарушений законодательства и условий заключенных контрактов.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Сальского района в течение текущего финансового года могут быть уточнены.

В плановом периоде 2023 года доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Сальского района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) составит 34,4%.

В плановом периоде 2024 года доля налоговых и неналоговых доходов бюджета Сальского района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) составит 37,6%.

Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).

Фактическое значения за 2021 год и прогнозируемые значения показателя на 2022-2024 г. приняты на уровне нулевого значения.

С главами городского и сельских поселений Сальского района на постоянной основе проводятся совещания по вопросам предотвращения утраты муниципального имущества.

Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

Данный показатель в 2019-2021 годах имел фактическое нулевое значение. Незавершенного строительства в установленные сроки, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района не было.

Прогнозируемые значения показателя на период 2022-2024 годов приняты на уровне нулевого значения.

Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

В 2021 году просроченная кредиторская задолженность по заработной плате отсутствовала. В соответствии с постановлением Администрации Сальского района от 22.02.2018 № 397 «О мерах по обеспечению исполнения бюджета Сальского района» главными распорядителями средств бюджета приняты меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета Сальского района, в связи с чем в прогнозируемом периоде 2022-2024 годах планируется также недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по заработной плате.

Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования составили в 2019 году – 820,00 рублей в 2020 году – 820,00 рублей, в 2021 году – 892,00 рублей, в 2022 году – 810,00 рублей, в 2023 году – 833,00 рублей, в 2024 году – 860,00 рублей.

Объем расходов на содержание работников органов местного самоуправления на 2021 год соответствует нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2020 № 397 «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на 2021-2024 годы».

Оплата труда аппарата управления рассчитана нормативным методом с учетом утвержденной структуры, штатной численности в соответствии с нормативными правовыми актами.

Уменьшение объема расходов бюджета Сальского района на содержание работников органов местного самоуправления на 2022 год связано с чем, что изменилась группа по оплате труда с III на IV и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.11.2011 № 116 «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих» на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ростовской области внесены изменения в решения Собрание депутатов Сальского района от 29.11.2021 № 25 «О внесении изменений в решение Собрание депутатов Сальского района от 25.03.2015 № 9 «Об утверждении положений о размерах должностных окладов, размерах дополнительных выплат муниципальным служащим в Сальском районе и порядке их осуществления, правил исчисления денежного содержания, планировании средств на оплату труда».

Увеличение объема расходов бюджета Сальского района на содержание работников органов местного самоуправления на 2023-2024 годы связано с индексацией с 1 октября 2023 года на 4,0 процента, с 1 октября 2024 года на 4,0 процента размеров должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности Сальского района, окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы.

Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

Генеральный план Сальского городского поселения со всеми внесенными изменениями утвержден решением Собрания депутатов от 07.06.2012 № 224. В 2012 году утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех сельских поселений Сальского района (Буденновское, Гигантовское, Екатериновское, Ивановское, Кручено-Балковское, Манычское, Новоегорлыкское, Рыбасовское, Сандатовское и Юловское сельские поселения).

Плановые значения на 2022-2024 год не изменятся.

Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

В отчетном 2021 году значение показателя составило 57,6 % при планируемом 51,5%, в 2020 году - 49,4% при планируемом 52,3%.

В 2022-2024 годах прогнозируется показатель на уровне 51,5%, 51,6%, 51,6% соответственно.

Планируемый показатель определен на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития, в соответствии со сценарными условиями и с учетом целевых показателей прогноза социально-экономического развития Ростовской области и Сальского района до 2023 года.

По сравнению с уровнем 2020 года показатель увеличился на 8,2%. Причинами повышения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления послужили:

С проведением отчета главы Администрации Сальского района в прямом эфире социальной сети ВКонтакте, максимальным количеством освещения деятельности органов местного самоуправления в аккаунтах Администрации Сальского района социальных сетях ВКонтакте, Одноклассники, Инстаграм, Фейсбук, Мессенджер Телеграм.
В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 (в редакции от 11.02.2021 №81) с марта 2021года личные приемы граждан проводились с использованием видеосвязи. В 2021 году проведено 16 приемов граждан в режиме видеосвязи через портал ССТУ. РФ, принят 101 заявитель.

Показатель 38. Среднегодовая численность постоянного населения.

При анализе среднегодовой численности постоянного населения за 2019-2021 годы отмечается сокращение численности населения на территории, так в 2019 году среднегодовая численность составляла 100,6 тыс.чел., в 2020 году – 99,8 тыс. человек , а в 2021 году – 98,7 тыс.человек (снижение по сравнению с прошлым годом на 1,1 тыс.чел.) В январе – декабре 2021 года демографическая ситуация характеризовалась следующим образом: число родившихся граждан уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,7 процентов; количество умерших увеличилось на 25,4 процентов. Естественная убыль населения сохранилась и по итогам 2021 года составляет 1149 человек. Основная причина убыли населения – распространение новой коронавирусной инфекции.

В прогнозируемом периоде 2022-2024 г. среднегодовая численность постоянного населения ожидается: в 2022 году – 98,7 тыс. чел., в 2023 году – 98,8 тыс. чел., в 2024 году 98,9 тыс.чел.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Показатель 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Показатель по удельной величине потребления энергетических ресурсов за 2021 года (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах отражены согласно фактическому потреблению коммунальных ресурсов жителями Сальского района, проживающих в многоквартирных домах. Прогнозные данные на 2022-2024 годы приняты в среднем на уровне 2021 года.

Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

Показатель удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, холодная вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями Сальского района за 2021 год рассчитан с учетом фактических объемов потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). На 2022 и последующие годы данные указаны согласно предусмотренных лимитов потребления коммунальных услуг.